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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）中提及，對(duì)只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批等。實(shí)際上，遼寧、浙江、陜西等多地此前已明確取消零售藥店籌建審批、藥店間距限制等。
中國醫(yī)藥人俱樂部創(chuàng)始人錢立正指出，在國家精簡審批環(huán)節(jié)、鼓勵(lì)連鎖化的大背景下，單體藥店的數(shù)量將被進(jìn)一步壓縮，大型連鎖藥店迎來更好發(fā)展期。
實(shí)施“告知承諾制”讓新開藥店變簡單
原先要取得乙類非處方藥經(jīng)營資質(zhì)，要通過籌建審批、材料審核、現(xiàn)場驗(yàn)收、系統(tǒng)審批等程序才能發(fā)證，企業(yè)需要一遍遍準(zhǔn)備資料等待審核，如今只要資料完整，企業(yè)就能當(dāng)場領(lǐng)取《藥品經(jīng)營許可證》，開辦時(shí)間大幅縮短。
實(shí)際上，在全國性政策出來之前，已經(jīng)有多地在試點(diǎn)“告知承諾制”，取消籌建審批。深圳市早在2016年就開始試點(diǎn)告知承諾制，行政機(jī)關(guān)在辦理許可審批時(shí)，將法定的條件一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知條件的，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明，或不再進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。據(jù)深圳市市場監(jiān)督局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月-6月初，約7000余家藥店通過承諾制辦理經(jīng)營許可證。
去年12月5日，據(jù)昆明信息港發(fā)布的信息顯示，一心堂辦事員在昆明西山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不到1小時(shí)就拿到《藥品經(jīng)營許可證》，此前需要等60天。
今年3月，遼寧省藥監(jiān)局發(fā)布公告，取消藥品經(jīng)營企業(yè)（藥品批發(fā)、零售企業(yè)）申請《藥品經(jīng)營許可證》中的籌建審批，新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)，符合申請條件的可直接申請核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。
“間距限制”歸零，惡性競爭難以避免
新開店程序簡化的同時(shí)，開辦藥店的“間距限制”等將在全國各地取消。以前為防止藥店扎堆經(jīng)營，包括北京、上海、天津等在內(nèi)的多地曾對(duì)藥店的選址間距提出要求，從50米-350米不等。
“現(xiàn)在新開辦藥店沒有距離要求，開藥店可以門對(duì)門，很多時(shí)候惡性競爭難以避免?！蔽錆h一家中小型連鎖藥店相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，間距限制其實(shí)是一種保護(hù)機(jī)制，零距離反而導(dǎo)致蜂擁而至，讓很多藥店扎堆。而老百姓大藥房董事長謝子龍則認(rèn)為，設(shè)限其實(shí)就是保護(hù)落后，優(yōu)勝劣汰才能對(duì)藥企提出更高要求。
“應(yīng)該由市場競爭來決定，而不是距離限制。”中國醫(yī)藥人俱樂部創(chuàng)始人錢立正指出，按發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，每6000人有一家藥店，藥店才能有利潤，我國每3000就有一家藥店在服務(wù)，在有些地方，如沈陽2018年的數(shù)據(jù)顯示，每2250人就有一家藥店在服務(wù)。今年受疫情影響，線上銷售猛增，很多地方在積極開展網(wǎng)訂店送，打通購藥“最后一公里”，但有的地方“網(wǎng)訂店送”政策只對(duì)連鎖藥店開放，以鼓勵(lì)連鎖化?！罢w的大方向來看，單體藥店確實(shí)處于劣勢?！卞X立正說。
開店更容易，做活店面、市場才是關(guān)鍵
開店容易守店難，在藥店開業(yè)審批提速同時(shí)，不少藥店因租金壓力、顧客稀少、利潤微薄等原因，不但并未發(fā)展新店，就連很多已有的店面都難以為繼、陸續(xù)閉店。
錢立正認(rèn)為，開店雖然變簡單，但如何做活店面、市場才是關(guān)鍵。如果服務(wù)能力提不上去，就會(huì)在競爭中處于劣勢，只能在夾縫中生存或者倒閉。近年來，國家針對(duì)藥店行業(yè)出臺(tái)很多政策，我國藥店數(shù)量不斷在增加，但對(duì)增量的貢獻(xiàn)主要來自于大型連鎖藥店。有了資本的介入，大型連鎖藥店對(duì)市場的布局增速，促使藥店數(shù)量增長。對(duì)于中小型連鎖藥店尤其是單體藥店而言，則面臨轉(zhuǎn)賣甚至倒閉的可能。
“政府希望藥店連鎖化以便于管理，政策上鼓勵(lì)藥店連鎖化，前幾年單體藥店的占比還高于連鎖藥店，現(xiàn)在已經(jīng)基本持平?！卞X立正指出，與連鎖藥店相比，單體藥店的運(yùn)營受老板、店長個(gè)人的能力影響，在資金、服務(wù)能力、采購話語權(quán)等方面處于劣勢，數(shù)量將被進(jìn)一步壓縮。
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