7月9日,國(guó)家藥監(jiān)局綜合司發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
一、切實(shí)維護(hù)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位
醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家藥監(jiān)局組織制修訂、批準(zhǔn)發(fā)布,在醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)中遵循的統(tǒng)一技術(shù)要求。
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十條規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!薄夺t(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定“醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療器械強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);尚無(wú)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?!备饔嘘P(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位,切實(shí)維護(hù)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,確保強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有效實(shí)施。
二、進(jìn)一步完善強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為保障人體健康和生命安全,涉及產(chǎn)品安全和基本性能要求的標(biāo)準(zhǔn)。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通用性原則,優(yōu)先制定針對(duì)某個(gè)或多個(gè)特定領(lǐng)域共性的技術(shù)要求。
國(guó)家藥監(jiān)局組織開(kāi)展強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面評(píng)估論證,持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。需制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定程序;需更新完善的,盡快啟動(dòng)修訂程序;不宜強(qiáng)制的,轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn);不再適用的,及時(shí)予以廢止。
三、完善強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草和實(shí)施
醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審等全過(guò)程精細(xì)化管理。
強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)廣泛調(diào)研、深入研究,積極借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。制定技術(shù)指標(biāo)時(shí),盡可能采用與產(chǎn)品使用功能相關(guān)的技術(shù)性能特征,而不簡(jiǎn)單用設(shè)計(jì)和描述特征表示。
強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)可驗(yàn)證、可操作,強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前言中不再載明具體起草單位和起草人信息,可在標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明中體現(xiàn)起草單位和起草人信息。
強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管實(shí)際確定。強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前,醫(yī)療器械企業(yè)可選擇執(zhí)行新強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者原強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,原強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。
四、加強(qiáng)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)
各醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(技術(shù)歸口單位)要全力承擔(dān)好本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和解讀工作。
各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展已發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。醫(yī)療器械相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),規(guī)范提升行業(yè)、團(tuán)體貫徹標(biāo)準(zhǔn)能力。醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)積極參加培訓(xùn)并主動(dòng)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn),提高標(biāo)準(zhǔn)理解力,確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。
五、規(guī)范強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)審評(píng)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品執(zhí)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審核,充分利用強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步簡(jiǎn)化成熟產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)要求,不斷提升審評(píng)工作效率。
醫(yī)療器械相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),若新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征、預(yù)期用途、使用方式等與強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不一致,醫(yī)療器械企業(yè)在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí),可提出不適用強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明,并提供經(jīng)驗(yàn)證的證明性資料。
上述不適用強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明和證明性資料由醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)部門組織判定,必要時(shí)可會(huì)同醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(技術(shù)歸口單位)予以判定。強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不適用情況應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)注冊(cè)的產(chǎn)品技術(shù)要求中予以明確,并由醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)部門向國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心予以通報(bào),醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心根據(jù)上述情況盡快組織修訂完善強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)藥品監(jiān)管部門在上市后監(jiān)管工作中,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
六、強(qiáng)化強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估
強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中,各級(jí)藥品監(jiān)管部門、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理部門、技術(shù)審評(píng)部門等,應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(技術(shù)歸口單位)。
各醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(技術(shù)歸口單位)應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。需要進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的,要及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)解讀,統(tǒng)一理解和認(rèn)識(shí);需要制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,要按程序提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)。
國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心根據(jù)跟蹤評(píng)估情況對(duì)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療器械強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全生命周期閉環(huán)管理,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平。