內容源自 上游新聞、法制日報
法治日報消息，“連花清瘟、藿香正氣、板藍根、體溫計、抗原試劑盒都沒有了?！?2月10日上午，北京市朝陽區(qū)一藥店門口，店員對著長長的隊伍高聲吆喝，“買這些醫(yī)藥用品的人，別排隊了?！?/span>
話音剛落，人群里一陣唏噓。有人掉頭離去，有人準備再等等碰碰運氣。
近日，《法治日報》記者走訪北京市多家藥店看到，藥店門口多排著長隊伍——幾乎所有人都為四類藥物（退熱藥、止咳藥、抗生素和抗病毒藥品）或抗原試劑盒而來。隊伍進展緩慢，且很多購藥者等來的都是“沒有了”“缺貨”“明天再來”等答復。
有人說，自己根據(jù)網(wǎng)絡攻略或親朋推薦的清單尋找目標藥品，已經輾轉多家藥店，均無功而返；有人說，不想空手回去，只要藥店有相似的四類藥品，便買上幾盒。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著各地防疫政策逐步細化優(yōu)化，公眾購買退燒藥、抗原試劑盒等醫(yī)藥用品的需求激增，多地出現(xiàn)相關商品斷貨的現(xiàn)象，一些商家借機大幅提價。
國家市場監(jiān)管總局連續(xù)發(fā)文規(guī)范醫(yī)藥用品等涉疫物資價格和競爭行為，告誡相關經營者不得在標價之外加價出售商品，不得哄抬價格，不得串通漲價等，著重提及對哄抬連花清瘟藥品價格進行核查處理。
多位受訪專家指出，相關經營者利用疫情囤積居奇、哄抬物價，涉嫌違反價格法、反壟斷法、電子商務法以及《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)，亟須加強對涉疫醫(yī)藥用品的市場監(jiān)管，建立“政府規(guī)范引導、行業(yè)誠實自律、公眾參與監(jiān)管”的監(jiān)管體制機制，保障醫(yī)藥用品的質量、價格、供應以及流通。
囤藥數(shù)量遠超供給
線上線下普遍缺貨
聽到上述藥店店員喊沒貨了，正在排隊的北京市民賈先生有點慌?？吹角懊鎺讉€排隊的散了，他趕緊跑上前去，請店員推薦幾款有相似功效的藥品。六七分鐘后，店員拿著兩大袋藥品放在賈先生面前，告訴他哪一種是止咳化痰的、哪一種是緩解腹瀉的、哪一種是提高免疫的。一結賬，643元。
“有點無病亂投醫(yī)的感覺?！辟Z先生拎著兩大袋藥自嘲道，“但家里有老人小孩，馬虎不得，各種藥都買點，有備無患。”
賈先生離開后，孫女士走上前咨詢有無“布洛芬”，只聽店員回復：“布洛芬早就沒了，最近都沒貨了。所有退燒藥都沒貨了。”頗為失望的孫女士告訴記者，為了買布洛芬，她已經奔走10多家藥店了。
據(jù)該藥店店員介紹，因為網(wǎng)絡上有新冠陽性患者稱，患病后渾身酸痛，布洛芬的鎮(zhèn)痛效果好，于是不少人開始搶購布洛芬，導致這款藥物緊缺，近期補貨也不容易。
記者連續(xù)多日走訪數(shù)家實體藥店發(fā)現(xiàn)，連花清瘟、布洛芬、對乙酰氨基酚緩釋片和抗原試劑盒等均已售罄，到貨日期不定。被公眾認為有“平替”效果的蒲地藍消炎口服液、藍岑口服液等，在部分藥店也已斷貨。此外，一些以前并未受到關注但這次被劃入“新冠病毒感染者居家治療常用藥參考表”的藥品，如氯雷他定、六神丸等，也出現(xiàn)了走貨加快甚至在部分藥店斷貨的現(xiàn)象。
許多藥店因忙不過來，停止線上接單，優(yōu)先滿足到店需求；有些藥店根據(jù)公眾需求，將具有相似功效的四類藥品打包銷售，擺放在店門口，由公眾掃碼自行購買。
一些醫(yī)院也面臨缺貨。北京市某三甲醫(yī)院一名工作人員告訴記者，近幾天來配藥的市民特別多，目前醫(yī)院已經沒有相關藥品；北京市朝陽區(qū)某醫(yī)院的連花清瘟顆粒12月9日下午在發(fā)熱門診出現(xiàn)斷貨，直到晚上才恢復供應。
除北京以外，記者電話聯(lián)系湖南長沙、廣東廣州、四川成都、陜西延安、河南鄭州等地多家藥店和多位市民，均被告知，連花清瘟、布洛芬和抗原試劑盒在線下實體店很難買到。
線上購藥情況同樣不容樂觀。截至記者發(fā)稿時，電商平臺已難尋連花清瘟、抗原試劑盒等現(xiàn)貨，部分仍能下單的或非內地版本藥物，顯示需要等待4至7天才能發(fā)貨。京東自營藥房目前對連花清瘟實行限量供應，每天上午10點和晚上8點各上架一次，上架即被搶購一空，每人每個月限購3盒。多款購物App“止痛鎮(zhèn)痛用藥榜”排名靠前的分別為不同品牌的布洛芬、對乙酰氨基酚緩釋片、蒲地藍消炎片，均顯示“無貨”。
一位電商從業(yè)者稱，消費者出于各種心理囤藥，購買數(shù)量遠遠超過日常市場供給，此類缺貨狀況可能需要一兩周才能緩解，但目前物流沒有全部恢復，能否及時補貨至各地區(qū)是一個問題。
醫(yī)藥用品價格猛漲，不同平臺差距較大，供不應求導致了漲價。
北京市民周先生在網(wǎng)上給孩子尋找一款解熱鎮(zhèn)痛類藥物，他發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)店對100ml*1瓶的對乙酰氨基酚口服混懸液售價209.4元，而以前只需30元左右。此外，商家還悄悄提高了快遞費，以前一般只需五六元，如今漲至20元。
“網(wǎng)紅”藥品連花清瘟的漲價情況備受關注。11月下旬，連花清瘟在經歷缺貨風波后，部分藥店就進行了不同程度提價，有藥店將以往約30元/盒的0.35g*48粒的連花清瘟膠囊售價至46元/盒，提價幅度超50%。如今，部分藥店的提價幅度更大，不同平臺、不同藥房之間的價格差距也比較大。
以一盒0.35g*24粒的連花清瘟膠囊為例，某外賣App上不同藥房的售價不同，最低12.25元，最高58元，但均顯示“休息中”；某購物App上不同藥房的單價則在14.8元至59.9元不等。
北京市民楊先生告訴記者，12月7日，他在朝陽區(qū)和海淀區(qū)6家實體藥店購買連花清瘟，其中5家已經售罄，唯一有貨的藥店已經漲價至150元一盒。
一些社交平臺上也出現(xiàn)了類似亂象。記者注意到，有人在社群內出售連花清瘟膠囊，0.35g*24粒150元。
還有一些地方的藥店將連花清瘟與其他藥物捆綁銷售，取名為“防疫套包”，價格從399元至888元不等。
除藥品外，抗原試劑盒近期也出現(xiàn)大幅漲價。12月初以來，在各類電商賣家、團購小程序上，抗原試劑盒從以前常見的每份3元、4元漲至6元、7元。還有人在社交平臺上賣出了每份9元、10元的價格。
記者就漲價緣由采訪多家藥店店員和網(wǎng)購平臺客服人員，對方大多稱“漲價是無奈之舉”，因為一些緊俏藥品很難調到貨，好不容易進到的藥品也是高價貨，進貨時就已經漲價了，藥店也沒辦法。
北京市朝陽區(qū)某藥店一名工作人員說，由于進貨渠道不同，有的小藥店被各級經銷商層層加碼，只能拿到高價藥品，加上人力成本和運輸成本，導致藥價大幅上漲。
哄抬價格捆綁銷售，涉嫌違反法律法規(guī)
“部分市民出于對疫情蔓延的恐慌心理以及防范意識，‘囤藥’以求心安或備不時之需，引發(fā)購藥熱潮，造成市面上藥店、醫(yī)院連花清瘟、布洛芬、藿香正氣等藥物缺貨，且激增的需求導致部分渠道銷售的連花清瘟等藥品價格水漲船高?！北本┲嗅t(yī)藥大學岐黃法商研究中心主任鄧勇說。
他提出，部分藥店存在借疫情防控政策優(yōu)化調整之機通過價格、銷售等違法手段賺取高額利潤等不良動機，涉嫌違反價格法中“經營者不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲”的規(guī)定。
根據(jù)價格法規(guī)定，經營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款；有價格欺詐行為的，最高可處50萬元罰款；對捏造、散布漲價信息，哄抬價格，囤積居奇，推動商品價格過快、過高上漲的，最高可處300萬元罰款；對相互串通，操縱市場價格造成商品價格較大幅度上漲的，最高可處500萬元罰款。
對于部分藥店存在的捆綁銷售、搭售其他商品等行為，鄧勇認為，其涉嫌違反反壟斷法和電子商務法，具備市場支配地位的經營者如果進行不合理的搭售，便屬于濫用市場支配地位的違法行為。經營者在搭售商品時，要用顯著方式向消費者提示注意，否則即使不具備市場支配地位，也屬于違法行為。
“要加強輿論引導，避免公眾恐慌性采購。市場監(jiān)管部門要加大對囤積居奇、哄抬價格，捏造散布漲價信息、搭售等違法行為的查處力度，不給不良商販可乘之機。”長期關注醫(yī)藥領域的北京市中聞律師事務所律師杜秀軍說。
線上線下一體監(jiān)管
提高產能滿足需求
12月9日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》，提出“九不得”，其中六條與價格相關，包括不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用，不得哄抬價格等。
對于哄抬價格，文件進一步解釋稱：不得在成本未明顯增加時，大幅度提高價格，或者成本雖有增加但價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度。不得強制搭售商品，變相大幅度提高價格。不得無正當理由，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的涉疫物資等。
12月10日，北京市場監(jiān)管局通報一起高價銷售抗原試劑盒案，擬給予當事人警告和罰款20萬元的行政處罰。
記者就此采訪相關網(wǎng)購平臺，對方回應稱“會持續(xù)監(jiān)測目前用戶需求量大的醫(yī)藥用品價格情況，對囤積居奇、哄抬物價的商家發(fā)現(xiàn)一起處理一起，歡迎大家共同監(jiān)督”，并呼吁“市民理性購買”，無需焦慮，預計很快就會回歸正常。
針對目前存在的囤積居奇、哄抬物價亂象，鄧勇建議，監(jiān)管部門加大線上線下的巡查力度，實行線上線下一體監(jiān)管，從嚴從重從快打擊違法行為。
“各部門應劃清權責范圍，提高協(xié)調能力和運作能力，制訂長效行刑銜接聯(lián)防聯(lián)控機制。利用信息技術，整合政務資源和藥品醫(yī)療器械監(jiān)管所需的社會資源，打破或降低部門間信息壁壘，實現(xiàn)各級市場監(jiān)管及藥監(jiān)部門與公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生健康、工信等部門聯(lián)合聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而提高涉疫物資監(jiān)管的針對性和有效性，依法嚴查重處藥店或平臺違法經營行為?！编囉抡f。
他還提出應建立現(xiàn)代化的監(jiān)管體制，建立藥品、醫(yī)療器械的全生命周期信息追溯體系，利用網(wǎng)上藥店交易監(jiān)測機制，并協(xié)調國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械網(wǎng)絡交易監(jiān)測中心等機構，促進監(jiān)管體制的信息化、網(wǎng)絡化，對藥品和醫(yī)療器械的流通和價格進行監(jiān)測，達到“早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早曝光”的效果。
杜秀軍從企業(yè)層面提出建議。他認為，藥品和醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)應充分發(fā)揮生產企業(yè)與市場的橋梁作用，幫助生產企業(yè)制訂和落實生產計劃，提高供給產能，以滿足市場需求；藥店應轉變經營理念，以提高藥學服務水平來擴大影響力，從而提升藥店的經濟效益和社會效益。此外，還需加大對物流企業(yè)的支持力度，力保網(wǎng)購藥物及時送達消費者手中。
從消費者的角度，鄧勇提醒公眾謹慎規(guī)范用藥，注意藥物疊加使用的禁忌等，“除了連花清瘟膠囊，公眾還可以選擇其他中藥方劑，服用具有疏風、清熱、解毒、解表、化濕等功效類的中醫(yī)藥均有一定療效。但像老年人、有基礎疾病以及免疫力低下的患者，如果高熱無法緩解，有明顯呼吸急促、喘憋等情況，應及時前往醫(yī)院就診”。
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