內(nèi)容源自 同花順財(cái)經(jīng)、華夏時(shí)報(bào)
醫(yī)藥流通“兩票制”讓那些走票公司來(lái)自藥企客戶的生意陡增。
近日，福建省稅務(wù)局通報(bào)了莆田13家公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票的違法行為，稅務(wù)處理決定書(shū)顯示，通報(bào)的公司在無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、與受票單位間不存在真實(shí)業(yè)務(wù)交易的情況下，虛開(kāi)增值稅專用及普通發(fā)票。其中，莆田川大醫(yī)藥信息咨詢有限公司開(kāi)票最多，有127張，票面金額828萬(wàn)元。
引發(fā)業(yè)界關(guān)注的是，爾康制藥、康美藥業(yè)、華潤(rùn)雙鶴子公司北京雙鶴藥業(yè)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司等，出現(xiàn)在走票公司的“客戶名單”上，其中有藥企并非第一次涉案。
對(duì)此，《華夏時(shí)報(bào)》記者以投資者身份詢問(wèn)爾康制藥證券事務(wù)部時(shí)，工作人員表示當(dāng)初并不知道收到的是虛開(kāi)的發(fā)票，之后通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)后已經(jīng)補(bǔ)繳了稅款。關(guān)于虛開(kāi)發(fā)票的原因、用途等問(wèn)題，該工作人員表示其不在銷售體系之中，對(duì)此并不了解。
另?yè)?jù)國(guó)家醫(yī)保局《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)（2020年版）》，接受虛開(kāi)的增值稅發(fā)票的一方，價(jià)稅合計(jì)10萬(wàn)元以上，藥企就會(huì)被評(píng)定為“中等失信”；100萬(wàn)元以上則可能被評(píng)為“嚴(yán)重失信”、“特別嚴(yán)重失信”，產(chǎn)品將面臨被限制或取消掛網(wǎng)的處罰。
空殼公司背后的勾結(jié)
空殼CSO公司(醫(yī)藥合同銷售組織)涉嫌“洗錢”的亂象已存在多年，公安部曾在2020年1月部署涉稅犯罪“百城會(huì)戰(zhàn)”，打擊了大批違法企業(yè)，其中就包括福建廈門、莆田、南平等地的走票公司。
《華夏時(shí)報(bào)》記者通過(guò)企查查發(fā)現(xiàn)，此次被莆田稅務(wù)部門通報(bào)的13家公司集中在2018年11月成立，均位于福建省莆田市秀嶼區(qū)清塘大道188號(hào)萬(wàn)和新城，既沒(méi)有公司行政許可證，也沒(méi)有公布過(guò)資產(chǎn)狀況，更沒(méi)有任何社保繳納的信息。除一家公司以外，其他12家公司的法人、監(jiān)事同為一家叫“飛凡醫(yī)藥”的公司的管理人員，該公司已經(jīng)注銷。
2020年5月19日到2022年8月16，莆田市稅務(wù)局稽查局在進(jìn)行稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)了前述違法公司，這些公司在無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、與受票單位間不存在真實(shí)業(yè)務(wù)交易的情況下，虛開(kāi)增值稅專用及普通發(fā)票。
9月9日，莆田市稅務(wù)局稽查局向莆田川大醫(yī)藥信息咨詢有限公司等作出《稅務(wù)處理決定書(shū)》，因采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無(wú)法向公司注冊(cè)地址送達(dá)《稅務(wù)處理決定書(shū)》，遂采取公告送達(dá)。
《稅務(wù)處理決定書(shū)》顯示，多家藥企和健康管理公司出現(xiàn)在被通報(bào)公司的受票單位名單中。比如，經(jīng)查實(shí)，莆田川大醫(yī)藥信息咨詢有限公司在無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、與受票單位間不存在真實(shí)業(yè)務(wù)交易的情況下，在檢查所屬期間虛構(gòu)業(yè)務(wù)為湖南爾康制藥股份有限公司、浙江藍(lán)哲醫(yī)藥有限公司、哈爾濱圣泰生物制藥有限公司、康美藥業(yè)股份有限公司、杭州寶弘健康管理有限公司、浙江宏哲藥業(yè)股份有限公司等公司開(kāi)具增值稅發(fā)票，其中開(kāi)具增值稅專用發(fā)票55份，合計(jì)開(kāi)具金額4,373,786.49元，開(kāi)具增值稅普通發(fā)票33份，合計(jì)開(kāi)具金額2,740,314.62元。
一些藥企和空殼CSO公司勾結(jié)的主要目的是通過(guò)咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的名義虛開(kāi)發(fā)票，幫助其沖賬、拉高銷售費(fèi)用，維持高藥價(jià)。秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所律師曹懷宇在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，如果開(kāi)票方認(rèn)定虛開(kāi)，受票方也認(rèn)定構(gòu)成虛開(kāi)，此種情形下，受票方不僅會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰，如果虛開(kāi)的稅款數(shù)額達(dá)到相關(guān)刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門還很有可能把案件移送公安機(jī)關(guān)。
嚴(yán)查“兩票制”下新套路
“兩票制”下的醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票以推廣費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)等名義送給醫(yī)生當(dāng)做回扣。2016年4月6日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，明確提出在綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份(11省、直轄市)和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市(200個(gè)地級(jí)市)推行“兩票制”，全國(guó)“兩票制”改革大幕開(kāi)啟?！?/span>
兩票制”即藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票，壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，使中間加價(jià)透明化，進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。藥企在藥品銷售環(huán)節(jié)的銷售費(fèi)用包括回扣等無(wú)法像以往通過(guò)多次開(kāi)票進(jìn)行消化和抵扣的中間銷售費(fèi)用，使得大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)想方設(shè)法虛增費(fèi)用。
隨著醫(yī)藥市場(chǎng)對(duì)這類發(fā)票的需求越來(lái)越大，一些手上有藥企客戶資源的人瞄上做開(kāi)票業(yè)務(wù)賺錢，實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是為藥企服務(wù)，就是虛開(kāi)發(fā)票。
《華夏時(shí)報(bào)》記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上搜索“醫(yī)藥”、“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票”字段發(fā)現(xiàn)，從2013年開(kāi)始截至目前，相關(guān)的刑事案件文書(shū)有923件。從裁判年份上看，2016年到2019年的相關(guān)文書(shū)記錄呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2020年出現(xiàn)下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，背景是，對(duì)于醫(yī)藥價(jià)格居高不下，醫(yī)藥腐敗問(wèn)題滋生，2019年以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂打擊，同時(shí)財(cái)政部重點(diǎn)對(duì)藥企進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管。
2019年5月，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家醫(yī)保局啟動(dòng)對(duì)77家醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行“穿透式”查賬，重點(diǎn)檢查醫(yī)藥企業(yè)的費(fèi)用、成本和收入的真實(shí)性。2021年4月12日，財(cái)政部對(duì)19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰，被處罰的醫(yī)藥企業(yè)存在使用虛假發(fā)票、票據(jù)套取資金體外使用；虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金；賬簿設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題。不少知名上市藥企或關(guān)聯(lián)企業(yè)出現(xiàn)在處罰名單中。
雖然如今集中帶量采購(gòu)改變了藥品器械購(gòu)銷模式，但據(jù)國(guó)家醫(yī)療保障局日前發(fā)布的《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第04377號(hào) (醫(yī)療衛(wèi)生類414號(hào)) 提案答復(fù)的函》，目前，國(guó)家組織帶量采購(gòu)的藥品只有294種，只占醫(yī)院化學(xué)藥生物藥年采購(gòu)金額的35%，地方也探索了部分品種的集采，但是尚有大量的品種未被新的集采制度覆蓋，還有些競(jìng)爭(zhēng)不充分的創(chuàng)新品種、獨(dú)家品種尚不能納入集中帶量采購(gòu)。因此，“兩票制”仍然發(fā)揮著重要作用。
“醫(yī)藥行業(yè)查賬風(fēng)暴仍將持續(xù)，并且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略顧問(wèn)周樹(shù)向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，不過(guò)對(duì)于查稅處罰，三五萬(wàn)的罰款較藥企的獲利而言，違規(guī)成本并不高，將被處罰企業(yè)納入招采信用評(píng)價(jià)“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)限制或取消掛網(wǎng)采購(gòu)，才能產(chǎn)生一定的威懾作用。
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